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商標執法與保護 | 上海查處惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”涉疫商標系列案
商標執法與保護 | 上海查處惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”涉疫商標系列案
新聞出處: 中華商標雜志 | 發(fā)布時(shí)間:2021-08-27

一、調查經(jīng)過(guò)

2020年3月17日,上海市市場(chǎng)監督管理局執法總隊接上級交辦線(xiàn)索,在舉國抗擊新冠肺炎疫情期間,本市有多家商標代理機構和申請人惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”商標??傟犙杆僬归_(kāi)調查,依法對涉嫌違法的7家商標申請人、4家商標代理機構及4名代理機構中直接負責的主管人員予以立案查處。

經(jīng)查,涉案商標申請行為發(fā)生于2020年1月底至2月中旬期間,其中1家申請人為自行申請,其余6家申請人均通過(guò)商標代理機構申請。例如商標申請人上海盧歐國際貿易有限公司(下稱(chēng)盧歐公司),其主業(yè)是經(jīng)銷(xiāo)進(jìn)口紅酒,在1月下旬看到火神山醫院、雷神山醫院開(kāi)始建設的新聞后,于1月29日委托商標代理機構上海梵樂(lè )知識產(chǎn)權代理有限公司(下稱(chēng)梵樂(lè )公司)申請注冊“火神山”“雷神山”第5類(lèi)商標各一件。梵樂(lè )公司于2月3日向國家知識產(chǎn)權局提交注冊申請。3月23日,執法機關(guān)向當事人指出錯誤后,盧歐公司委托梵樂(lè )公司撤回了注冊申請。

本系列案中,商標申請人違反了《商標法》第十條第一款第(八)項和《規范商標申請注冊行為若干規定》第三條第(六)項之規定,商標代理機構違反了《商標法》第十九條第三款之規定,商標代理機構中直接負責的主管人員違反了《商標法》第六十八條第一款第(三)項之規定。
依據《商標法》相關(guān)規定,執法機關(guān)對商標申請人均處以1萬(wàn)元的頂格罰款,對商標代理機構根據其整改的不同情節處以7萬(wàn)元到8.5萬(wàn)元不等的罰款,對4名直接負責的主管人員均處以5000元罰款。另外,對于案件涉及的位于外地的4家代理機構和2家申請人,執法機關(guān)也依法向屬地監管部門(mén)進(jìn)行了通告。


二、調查難點(diǎn)

(一)社會(huì )關(guān)注度高,辦案時(shí)間緊迫

武漢火神山醫院、武漢雷神山醫院開(kāi)始建設和運行以來(lái),承載著(zhù)人民群眾對患者康復的美好祝愿,象征著(zhù)中國人民戰勝疫情的堅定決心。李文亮醫生不幸感染新冠肺炎以身殉職,被湖北省人民政府評定為烈士。國家知識產(chǎn)權局公布涉疫非正常商標申請的情況后,主流媒體紛紛轉載報道,公眾對申請“火神山”“雷神山”“李文亮”等商標的行為表示譴責,說(shuō)明相關(guān)主體涉疫非正常商標申請行為已經(jīng)造成了不良的社會(huì )影響,執法機關(guān)亟需依法處理違法主體,打歪風(fēng),扶正氣。

(二)各地定性表述有差異

在總隊收到總局轉辦線(xiàn)索之前,某地市場(chǎng)監管部門(mén)已對當地的商標代理機構惡意搶注“火神山”“雷神山”商標行為進(jìn)行處罰,并將文書(shū)公示于眾。公示文書(shū)只針對商標代理機構,未完整闡述對申請人的定性,將申請人的違法行為描述為“申請人的行為侵犯了醫院對字號的在先權利”,故商標代理機構違反了《商標法》第十九條第三款之規定。

雖然上述處罰對商標代理機構的定性和處罰于法有據,但文書(shū)中未完整闡述對申請人的定性。申請“火神山”“雷神山”商標不僅侵犯了醫院在先權利,也造成了不良的社會(huì )影響,而不良的社會(huì )影響才是此系列案的引起社會(huì )高度關(guān)注的重要原因。在對商標代理機構的決定書(shū)中,將申請人的行為定性進(jìn)行完整闡述,并不影響對商標代理機構的處理,還可使公眾完整獲知國家機關(guān)對相關(guān)違法行為的態(tài)度,起到教育引導作用。故在文書(shū)中完整表述申請人的行為定性十分必要。


三、辦案心得

一是發(fā)揮總隊辦急難險重案件的優(yōu)勢??傟牉檠杆僬{查處理違法線(xiàn)索,及時(shí)回應公眾關(guān)切,充分發(fā)揚了連續作戰的工作作風(fēng),克服時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的多重困難,尤其是疫情期間約見(jiàn)身在疫區的當事人十分困難的現實(shí),積極想辦法、加班加點(diǎn)開(kāi)展工作,不到10天就順利完成了對全部代理機構和申請人的調查。

二是積極請示,擴大影響??傟爣栏癜凑諊沂袌?chǎng)監管總局關(guān)于疫情期間市場(chǎng)監管違法行為處罰裁量的指導意見(jiàn)進(jìn)行裁量,還通過(guò)上海市知識產(chǎn)權局向國家知識產(chǎn)權局請示案件的法律適用問(wèn)題,國家知識產(chǎn)權局復函肯定了上海執法機關(guān)的定性意見(jiàn),即“申請人既侵犯了在先權利,也造成了不良影響”,要求依法從重處理,并抄送全國各地監管部門(mén),對各地定性裁量的統一發(fā)揮了作用。


四、典型意義

一是探索了新的執法領(lǐng)域。很長(cháng)一段時(shí)間內,總隊處理的商標違法案件主要集中于商標侵權類(lèi),對于商標申請注冊環(huán)節的違法行為少有涉及。處理惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”商標系列案,起到了很好的練兵作用,在案件調查、定性裁量、報道公示等過(guò)程中,全方位地激發(fā)了執法人員的創(chuàng )新思維,開(kāi)拓了辦案思路,為今后查辦申請注冊環(huán)節的商標違法行為起了好頭、積累了經(jīng)驗。

二是通過(guò)積極引導,宣傳查辦涉疫案件的正能量。本系列案查辦過(guò)程中,總隊本著(zhù)行政處罰與教育引導相結合的原則,加強了對當事人的法制教育,使得當事人充分認識到違法行為的危害性。當事人均主動(dòng)公開(kāi)致歉,并簽署了《規范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》,承諾誠實(shí)守信、依法依規經(jīng)營(yíng)。在此過(guò)程中,總隊還聯(lián)絡(luò )了上海電視臺等媒體對當事人致歉、簽署承諾書(shū)的行為進(jìn)行了采訪(fǎng)報道,新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、澎湃新聞等數十家媒體、公眾號紛紛進(jìn)行了正面報道額轉載,引起了廣泛的社會(huì )關(guān)注,起到了有效的震懾作用。

                                                                                                                                                                                                              作者單位:上海市市場(chǎng)監督管理局